图1
1922年5月21日，北京政府颁布《不动产登记条例》，共分5章152条。条例规定：不动产指土地及建筑物；登记后拥有其所有权、地上权、永佃权、地役权、典权、抵押权、债权、租赁权等八种权利。主办登记的机关为各省地方司法机关，即地方审判厅。
1922年8月，司法部通令全国，上述条例分三期实施，以京师和各省地方审判厅第一审区域为施行区域，并颁布《不动产登记条例施行细则》73条，但各省遵令实施的，为数寥寥，且因土地测量大都还没有展开，土地面积都凭地主填报，很不正确，对不登记的也无法查究。
在司法部督促下，各地的“地方审判庭”下设“不动产登记处”，受理登记，登记费为土地房屋价值的千分之一。
1922年9月1日北京开始受理登记，此后各省陆续跟进。
1925年（民国14年）2月，张宗昌（图1）被任命为苏皖鲁三省剿匪总司令，驻扎徐州。随后，在张作霖的支持下，同年4月，张宗昌被任命为山东军务督办，7月8日兼任山东省长。为求自保，1925年12月10日张宗昌宣布“鲁省自治”。
1926年4月，时年34岁的林宪祖被张宗昌保荐为山东省代省长，但只是一个摆设。1928年3月20日，林宪祖正式出任山东省省长。此时，北伐军进攻山东，张宗昌的直鲁联军屡战屡败，同年5月，林宪祖随张宗昌退出山东。北京政府时期的山东省政府垮台。
图2
1925年山东省宣布自治之后，为筹地方经费，拟推行不动产登记，在各县设立不动产登记调查处。由于司法部任命的山东高等审判庭厅长张易吾与张宗昌不睦，由兼代高等检察庭厅长邱任元（图2，字夙真）草拟《山东创行不动产登记办法》，委托山东省官印局设计印制了“山东省推行登记印花”。
图3－1
图3－2
图3－3
山东省推行登记印花为竖长方形，主图为农田土地、民房，中间为汉字面值，主图上方为“山东省推行登记印花”字样；主图下方为“中华民国十四年发行 山东省官印局印制”字样。两侧上角为汉字面值，两下角为英文面值。图幅20×22mm，平版印刷。今见面值有５角（绿色）、1元（紫色）、2元（红色）3种（图3）。这种推行登记印花应该是一种“文件登记注册”的规费印花。山东省推行登记印花设计风格与同一时期发行的、同一厂家印制的“山东渔航印花”相类似，推测其设计出自同一人之手。
山东省推行登记印花实用单据例证：
图4
民国4年1月，即墨县田房卖契，房价150吊，贴5角印花1枚。（图4）
图5
民国14年9月，黄县田房卖契，房价96元，贴1元印花1枚。（图5）
图6
民国14年9月，黄县田房卖契，房价205元，贴2元印花1枚。（图6）
由于未能查到《山东创行不动产登记办法》的具体内容，山东省不动产登记收费规定不详。从上列单据推断：应按土地房屋价格收费，不动产价格在50元以下者，收登记费5角；不动产价格在50元以上不足100元者收登记费1元；不动产价格在100元以上者收登记费2元。相对于其他省份来说，这一时期山东省地方不动产登记收费较高。
