2018年9月25日起，个人平信条码在全国各地陆续启用，标志着中国邮政个人平信监控处理系统（下称“这套系统”）全部调试完毕正式开通。它的开通优化了邮政业务处理流程，不但使个人平信在寄递过程中更安全、更便捷，而且是中国邮政再塑形象的重大举措。
这套系统在2015年初已见雏形，当时在小范围区域内边研制、边改进，取得了满意的成果。
一、青岛个人平信监控处理系统的实施与应用
青岛是这套系统的试验地。
2014年下半年，山东省邮政公司向济南、青岛分公司和济南邮区中心局下达研制任务。根据省公司要求，青岛分公司逐步实施：（1）2015年2月1日，青岛分公司规定“自2015年2月5日开始，将对进出口的手工书写平信（含明信片）试运行挂号方式处理”。（2）3月15日，青岛分公司下发通知称，“平信信息处理系统已于3月15日开始运行”。（3）自4月1日起“青岛平信”条码标签在所辖各邮政支局同时启用。
（一）各环节的衔接与运作
这套系统运行前，青岛分公司对所属营业、转运、分拣、投递等环节的衔接及流程作了详细规定。
1.营业 各邮政支局每天接收用户交寄和投递部投递员敛筒开取的平常信函（包括明信片），销票处理时对使用手工方式书写收件人名址的，要单独剔出逐件粘贴条码标签。营业员对粘贴条码标签的手写平信，进行扫描使其信息录入处理系统。录入信息的内容包括：收寄时间（销票的日戳时间）、寄件人名、收件人名、收件人地址。
2.转运 邮政支局将当天收寄的“手工平信”发送邮区中心局时，在装有平信实物的封套标牌和路单上，加盖“手工平信”红色戳记，押运人员在交接查验无误后，在一式三联的路单上签字。其中一份留存交件支局，另两份随总包押运员将其交与中心局邮件受理部门。
3.中心邮区 中心邮区接到进口邮包后，对已粘贴条码的手写平信，分拣环节依据系统提供的信息，逐件进行扫描勾核。如邮件与信息不符，应重录信息，加贴“中心局”条码予以纠正确认，并将新录入的信息发往相关收寄局或投递部。
对外埠进口手写平信，先剔出并逐件粘贴“中心局”条码标签；信息逐一录入系统，将信息发送相关投递部和所辖各区市邮政局。
4.投递 投递部门接收总包开拆时，根据系统信息清点邮件，逐件扫描确认接收。投递时不需用户签收，投递员只需把当班投递清单记录清楚（如：收发室、物业、信报箱、本人、代收等）及时缴回存档即可。
从上述各环节的衔接情况来看，信息整合一体化，从而实现了“手写平信”全流程监控管理。
（二）青岛平信条码标签
图1
随着这套系统的启动，2015年4月1日，“青岛平信”条码标签（图1）同时在所辖地区各邮政支局正式使用。
“青岛平信”条码标签为白底黑字，光敏不干胶纸张印刷。长4厘米，宽2厘米，三行式排列。第一行为条码；第二行为大写拼音字母加8位阿拉伯数字的序列号；第三行左边印有“青岛平信”名称，右边是邮区局名。
根据规定，手写平信（含明信片）交寄时按挂号信程序录入系统，并由营业员粘贴不给收据的条码标签。规定特别说明，此标签不适用国外和港、澳、台平信。
经过1年的运作，青岛邮政启用的条码标签共有11种（冠字母不同），使用与分布情况是：
A 中心局 只粘贴在进口青岛地区的平信（含明信片）上；
B 发投局 部分路段筒取邮件；
C 城区局 青岛市老城区，含市南区和市北区；
D 崂山局 含李沧区和崂山区；
E 城阳局 城阳区（含高新区）；
F 即墨局 即墨市；
G 胶州局 胶州市；
H 黄岛局 黄岛区西部，原胶南市地域；
I 开发区 黄岛区东部，原黄岛老城区；
J 莱西局 莱西市；
K 平度局 平度市。
青岛邮政制定的这套系统操作规程，经过1年的不断改进，成效显著，作为一个“点”向“面”的过渡，提供了基础性的保证。同时，“青岛平信”条码标签所包含的信息与格式，也为日后全省和全国的启用，起到了范本的作用。
二、“山东平信”条码标签的实施与应用
经1年的试点，2016年4月1日起，这套系统在省境内逐步全部开通。平信不干胶条码标签同时启用。
（一）系统试用范围与条码标签的设计内容
图2
省公司除认可青岛制定的系统操作规程外，在全省实施中又对三项内容进行了完善：（1）山东平信标签，仅适用于省内手工书写名址的各类平常信函且不含明信片；（2）发往外省的手写平常函件，不在信息监控之内；（3）对用户交寄的所有手写平信粘贴预制条码，并增加了拍照记录邮件图像录入系统的内容（图2），用以确保这套系统在山东17座省辖市之间成功试运行。
图3
“山东平信” 条码标签（图3），统一尺寸为：长5厘米，宽2厘米，背面有不干胶；整体呈行业绿底色。三行的第一行为“山东平信”名称，中间为条码，下面一行是根据国家统计局颁布的山东17座省辖市的城市行政区划代码，以大写拼音字母后缀10位阿拉伯数字组成的序列号。
在序列号字符的组成中，17座省辖市各用1个字母，加上济南邮区中心局1个字母，共18个字母，将标签分为18个组。10位阿拉伯数字代表的内容全省未作统一安排。因此，标签的格式和内容就出现了多种版本。
10位阿拉伯数字前2位数：“37”为山东省的行政区划代码；“25”为鲁中、鲁西和鲁西北地区邮政编码；“26”为胶东半岛地区邮政编码；“27”为鲁南和鲁西南地区邮政编码。第三四位数，代表市内各区县的邮区编号。后6位数为标签流水号和其他信息。
纵观这18组标签，可分为5种类型：第一类，前4位数为行政区划代码的城市有：济南A3701、枣庄D3704、泰安J3709、日照L3711、莱芜S3712等5城市。第二类，青岛B3703、淄博C3704、聊城P3711等3城市。虽然它们的标签设计前2位数也是以“37”开头，但后面第三四位数有着它们自己安排的内容。比如青岛市：3701中心局、3702发投局、3703城区局、3714城阳局、3781胶州局等。第三类，以当地邮政编码前4位数为开头，即：东营E2570、烟台F2640、潍坊G2610、滨州M2566、德州N2530、临沂Q2760、菏泽R2740。而威海的标签最具有独特性。它的序列号是以K4200为开头，这是什么意思呢？原来威海地区的邮政编码是264200，而邮政编码中“26”的指示功能，已由标签名称中的“山东”所完成。所以，从序列号中把“26”省略，既避免了省份信息在这里的重复出现，又使后面的流水号增加了100倍的运转空间，这种设计与构思堪称一绝。第四类，以地区电话区号为开头。这种条码设计只有济宁市H5370。济宁市的电话区号0537，条码设计中有意识的把前面的“0”，放在了537的后面。第五类，济南邮区中心局，标签开头字母为“O”，序列号的前四位号码为“0000”。
“山东平信”条码标签的设计，17个省辖市根据自己的情况都动了一番脑筋，形式多姿多彩。这17座城市又管辖着共计100多个区、县（市）。从现在整理的实寄邮品来看，它们不但品种众多，而且条码中的数字所包含的信息内容非常丰富。
（二）更新使用的新标签
经过一段时间的使用，“山东平信”条码标签或多或少出现了某些需要改进的内容。为此，一些地方对条码的前4位数进行了某些变动。
比如：济南邮区中心局将拼音字母由O更改为W；烟台由原来的F2640更改为F3000；泰安由原J3709 更改为J0200，其所辖的肥城市由原J2716更改为J8300；德州将N2530更改为N3725。
3年多的时间，山东省邮政公司为建立这套系统，做了大量工作。
三、对国版白色标签的认识与解读
自2018年9月25日起，被集邮者称之为国版的“白色标签”，在全国各地陆续启用，它标志着我国个人平信监控处理系统正式开通。
从这天起，全国各地邮政支局将收寄的个人平信和挂号信函一样直接录入系统。但与青岛和山东当初做法不同的是，各地中心局对信息录入不详细的信件不再另贴新标签。根据中国邮政规定，暂时没把大宗和邮资机过戳处理的信函列入其中。
中国邮政这套系统的开通，其实在短时间内也经历了两个阶段。
图4
第一阶段，自8月16日开始，在北京、江苏、山东三地先行小范围联网调试，于9月17日结束。这段时间启用的标签为白底黑字有背胶，标签设计以条码和两大组数据三行式组成。标签下方有一条宽0.5厘米的蓝色长条数据带。标签总体长5.4厘米，宽2.1厘米，集邮者称之为“蓝条”（图4）。
图5
第二阶段，从9月18日开始，全面开通这套系统后，各地使用的白底黑字有背胶的标签。标签长5.4厘米，宽2.1厘米，总体设计为条码和数据两行式组成。集邮者称之为“白条”（图5）。
蓝色和白色标签设计的规格虽相同，但信息量却不同。在《中国邮政集团公司关于在全国推广个人平信条码化工作的通知》第四条第一款“条码规则”中是这样解释的：“平信条码标签使用 13 位数‘128’码制的条形码，其中，前2位数为‘70’‘71’代表平常邮件，第 3—13位数为顺序流水号。”对这句话的理解应是，前2位数字的表述是肯定的，没有异议。但后面接着说“第 3—13位数为顺序流水号”这句话的表述是模糊的，文件并没把每组数字所涵盖的信息进行说明。
根据调试阶段使用的蓝色标签和当前正在使用的白色标签分析，设计者的本意应是把这13位数字分为三部分内容来安排。第一组4位数字，前2位“70”“71”代表平常邮件；第二组4位数字，代表一个组，等同于贺年有奖明信片兑奖号码前面的冠字号。第三组5位数字，代表每一枚标签的序列号。
国版平信条码标签没像挂号信那样把省级单位的数字信息设计在内，这给集邮者留下了一个悬念。但这里的不设计不等于没预留它的位置。咱们回过头来再说第一组的4位数字，“70”后面预留的那两位数是干什么用的？目前还没有人出来解释。敬请集邮者予以关注！
蓝色标签和白色标签使用的时间不一样（目前北京、江苏、山东都存在蓝色标签还在继续使用或蓝、白条并行使用的情况），标签内的信息也不一样。蓝色条码是这套系统，在小范围地区联网调试期间启用的，或可称“试机标签”，三行式设计，最下面的那条蓝色数据条，印有“PX 1001637901”字样，是录入数据库的编号。白色标签是这套系统正式开通后启用的，它属于国版平信标签的第一版。可以说，它的数据编号与“试机标签”是有区别的。
关于蓝色标签与白色标签的衔接问题。从搜集到的实寄邮品为据，蓝色标签序列号是从“0000”组开始的，这组标签主要分布在山东的济南、青岛、东营、淄博和莱芜等五个地区；最大序列号为“0083”组，在山东的聊城等地区使用。目前发现白色标签序列号最小的，是在浙江北仑地区使用的“0098”组和在宁波地区使用的“0099”组。
根据组号的衔接和蓝、白标签的使用与更换情况判断，笔者有个大胆的猜想：蓝色试机标签是从“0000”组开始，很可能到“0090”组结束；而作为国版第一版的白色条码，应该是从“0091”组开始与其衔接的。
在《中国邮政集团公司关于在全国推广个人平信条码化工作的通知》中，并没有把一些预制的信息内容予以交代。随着各地在执行过程中出现的新问题，条码标签的设计肯定还会不断改进。如果真的会出现新标签更新使用现象，那么它是从哪组结束的，又是从哪组开始衔接的？对收藏爱好者来说这将是一个非常有趣的话题。
这套系统从起步到全面开通，只用了短短的4年时间。在国土辽阔省份众多的我国，能在短时间内把这一系统整合为一体意义重大。
这套系统的启用，为我国邮政史填补了一项空白。随着条码标签在全国各地的应用，更多新发现将会不断被挖掘。
——刊于《上海集邮》2019年第1期
作者授权本博公开发表
