1984年上半年，常州市邮电局准备为“庆祝中华人民共和国成立卅五周年”和“支持常州市少年集邮事业”，发行免资明信片一套2枚。具体事务由常州市集邮协会工作人员史济炎和市少年宫、市少年集邮爱好者协会负责人施仁根等策划、执行和实施。我向史济炎建言：“发行两枚免资片，还不如发行一枚免资明信片，另一枚为免资纪念封。因为免资明信片已不足为奇，而免资封还是空白。”
1984年10月1日，常州市邮电局发行了“庆祝中华人民共和国成立卅五周年·常州市首届少年集邮展览”免资封片各1种。封的右上角黄色邮票状色块内印有“市内免资/有效期/1984.10.1－2./江苏常州”字样；左边为纪71“开国大典”邮票图及国旗、祥云等；封背说明文字为：“为庆祝中华人民共和国35周年和支持常州市市内集邮事业，特发行本封。自1984年10月1日至10月2日在常州市内范围内本封可作平件免费互寄，其他时间或寄往其他各地按现行资例纳费。常州邮电局·设计：史济炎。常邮免84-1”。免资明信片，正面右上角所印文字及下边文字同免资封，编号为：常邮免84-2，背面图案是三个小女孩观赏集邮册。
当天常州邮电局邮政科油印一份内部简报，加盖邮政科公章，下发至各邮政支局，向各分局、支局通告该免资纪念封和免资明信片在有效期内应予以收寄等事项。
这种免资封片还特印一部分由集邮家赵善长书写“常州少年集邮爱好者协会收”的预印收寄件人名的品种，届时实寄（如图）。
常州免资纪念封是中国现代邮政地方印制的第一枚免资封。
